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国务院第三次世界疆土调查引导小组办公室对付增强第三次世界疆土调查品德解决包管调查数据真实性的通知
来源:自然资本部网站  光阴>2019-08-08 14:15:25  

各省、自治区、直辖市第三次疆土调查引导小组办公室、自然资本主管部分,新疆临盆打造兵团第三次疆土调查引导小组办公室、自然资本主管部分,中央军委后勤包管部军事举措措施打造局,部无关直属单位,各派驻地方的国度自然资本督察局,部机关无关司局:

  为贯彻落实第三次世界疆土调查(如下简称“三调”)工作推动电视电话集会精力,增夸大查品德解决,包管调查数据真实精确,根据无关司法法规和党中央、国务院无关“三调”工作决定安排,现将无关事项通知如下:

  一、精确控制包管“三调”数据真实性的重要意义

  “三调”是一次严重的国情国力调查,数据效果触及国度平安和经济社会睁开。增强“三调”品德解决、包管调查数据效果真实性,既是摸清我国自然资本根底家底、包管各级政府迷信决定和国民大众切身好处的实践举动,也是贯彻落实新睁开理念、包管国度平安和经济社会平持重康睁开的必然请求。各地要对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻党中央、国务院严重决定安排,深入懂得包管“三调”数据真实性的重要意义,不停对峙党中央精力,对峙国度立场,对峙实事求是调查,全面查清自然资本现状;不背汗青包袱,轻装上阵调查,真实反映成就,决不故意隐藏、虚报、瞒报;客观正视和深入研究疆土利用现状和以后解决间的矛盾和成就,精确控制增强和改良自然资本解决工作的政策和措施,为推动生态文化打造、实现山川林田湖草全体掩护、体系修复、综合管理奠基根底。

  二、落实“三调”品德解决主体任务

  各级自然资本主管部分及三调办要进一步增强任务意识,赓续晋升履职尽责的能力和程度,全流程对标、高模范请求,多措并举推动本地区“三调”品德解决工作。

  (一)落实主体任务。各地要认真落实“一级抓一级、市县抓任务承当单位、任务承当单位抓功课职员”的品德解决任务机制,层层把关、层层压实任务,确保工作任务有人担,品德解决有人抓,发现成就有人改。市县级自然资本主管部分及三调办要实时构造睁开全面自查,确保提交效果真实精确、完备尺度,并对调查效果品德负调查主体任务。省级自然资本主管部分及三调办要提前介入,全面核查市县调查数据的真实性和精确性,实时发现并构造整改调查效果存在的品德成就,并对全省调查效果品德负主体任务。自然资本部将“三调”纳入自然资本督察的规模,适时睁开专项督察,发现成就将实时督促整改,直至约谈相干地方政府。

  (二)履行品德解决程序。严厉履行分阶段和分级效果检查验收轨制,每一阶段调查效果须经检查合格后,方可睁开下个阶段的调查工作;调查效果经逐级检查合格后能力入库。履行调查效果品德回溯机制,将品德包管任务落实到每个任务承当单位和每位功课职员。

  (三)强化过程品德管控。贯彻全过程品德节制理念,采纳定向和随机相结合的检查办法,不定期构造到一线功课现场睁开监督检查,实时发现和防止工作中存在的各种特出品德成就及违法违规行为。督促指点地方和任务承当单位,采取有用措施实时整改发现的成就,纠正和消除体系性、偏向性品德成就及隐患,防止类似成就重复发生,防止成就累积影响最终效果品德。

  三、尺度解决“三调”任务承当单位

  各级自然资本主管部分及三调办要实在履行监管任务,健全完善监管机制,实在增强对“三调”任务承当单位的监督解决。

  (一)调查任务与核查任务相分离。各级三调办要增强工作任务调剂分派,防止出现同一单位超出实际能力承当超量任务的环境。根绝出现同一单位承当同一县级调查单位的调查任务和核查任务、或承当同一县级调查单位的省级核查和国度级核查任务的环境,包管县级调查、省级核查和国度级核查自力睁开、互相制约。各任务承当单位出现任务重合环境时,应实时主动向相应三调办申报,由该三调办兼顾协调,依法有序调剂任务。

  (二)发挥社会监督感化。世界三调办将在自然资本部分户网站树立宣布平台,向社会颁布“三调”国度级核查任务和数据库入库检查任务承当单位、法定代表人及任务规模等,颁布电话、微信和电子邮箱等品德举报投诉渠道,接受全社会监督,多方控制各种违法违规线索,并对举报投诉线索实时受理和处理,做到每件都有挂号、有受理、有核实、有处理。省级核查及市县级调查、监理等任务承当单位的相干环境,也要对外颁布。各地既可以或许自行颁布,也可以或许在自然资本部分户网站宣布平台上同一颁布。

  (三)增强对功课职员的教导和监管。各“三调”任务承当单位要进一步增强对功课职员的业务技能和司法法规培训,既要知晓调查技能办法,也要明白司法法规的底线和红线,教导引导功课职员严守底线,自发抵制各种违法违规行为。

  (四)树立品德包管勉励机制。各级三调办要跟踪了解任务承当单位的调查核查效果品德,调查效果验收后,要对任务承当单位的履约环境、调查效果品德等总结和评估,并报世界三调办同一对外宣布。

  四、强化“三调”违法违规行为任务追究

  各级自然资本主管部分及三调办要认真排查“三调”弄虚作假的危险点,采取有用措施予以防备。健全完善追责移交移送机制,对篡改数据、主观故意弄虚作假等严重违法行为,对峙零容忍,按照司法规定的“最高量级处罚”和“既处理事又处理人”原则,依法依规提出任务追究意见或处罚建议,实时移交移送无关部分。

  (一)严厉查处调查统计弄虚作假行为。根据《刑法》、《条约法》、《治安解决处罚法》、《统计法》、《地皮调查条例》、《统计违法违纪处分规定》、《统计违纪违法任务人处分处理建议办法》等无关条款和规定,严厉查处各种弄虚作假行为。

  县级以上地方国民政府及自然资本主管部分对调查数据真实性卖力。发现地方、部分、单位的卖力人有“擅自修改调查资料、数据的”、“强令、受权调查职员篡改调查资料、数据或许编造虚假数据的”等司法法规和无关文件规定的行为之一,按照干部解决权限依法给予处分,或按规定向有权限的任免、纪检、监察、构造(人事)机关提出详细处分建议。

  调查职员(包含县级以上自然资本主管部分和相干部分的工作职员,无关事迹单位的职员和承当调查任务单位的职员)不履行“三调”全体计划、实行计划、核查计划、国度模范和同一的技能规程,“或伪造、篡改调查资料,或强令、授意接受调查的无关单位和小我供给虚假调查资料”等违反司法法规和无关文件请求的行为的,予以通报批评,属于国度工作职员的,按照干部解决权限依法给予处分或按规定向无关机关提出处分建议。签署条约的任务承当单位发生数据严重失实,属违约行为,根据《条约法》追究违约任务。

  涉嫌犯罪的单位和小我,移送司法机关根据《刑法》无关规定追究刑事任务;违反党纪、政纪的,根据《统计违法违纪处分规定》、《统计违纪违法任务人处分处理建议办法》等无关规定追究任务。

  (二)严厉查处招投标违法违规行为。在“三调”招投标中,采取虚构或隐瞒真相等欺骗手腕,弄虚作假,情节严重的,实时移送无关机关按照《刑法》、《治安解决处罚法》追究任务。以他人名义投标或以其余办法弄虚作假骗取中标的,一经发现核实,依法认定中标无效,并向社会公开。对将中标项目让渡给他人的,或将中标项目肢解后分离让渡给他人的,或违反规定将中标项目标部分主体、关键性工作分包给他人的,或分包人再次分包的,一经发现,要根据司法法规予以严肃处理。

  (三)依法实行黑名单轨制。各地要进一步研究细化解决办法,对日常监督检查中发现确切难以持续胜任项目请求或难以包管项目品德和进度的任务承当单位,要实时做出异常危险提醒;对虽然没有主观故意,但调查、核查存在品德成就的任务承当单位,也要按照条约约定及相干品德解决规定等停止处罚,并将如实记载的品德程度环境向社会颁布。对存在弄虚作假、严重舞弊、严重劣迹等的调查单位,经核实后坚决依法依规加入“黑名单”,并予以清退,禁止其单位和无关任务职员持续承当调查任务。要以同一单位机构代码为索引,定期向社会公开披露“黑名单”,并向国度信息平台报送黑名单信息,推动对失信者履行市场性束缚和结合惩戒。

  

  

  国务院第三次世界疆土调查引导小组办公室

 >2019年08月08日


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