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中央网信办对付印发《国度收集平安事件应急预案》的通知
来源:中国网信网  光阴>2019-08-08 15:20:21  

各省、自治区、直辖市、新疆临盆打造兵团党委收集平安和信息化引导小组,中央和国度机关各部委、各国民集团:

《国度收集平安事件应急预案》已经中央收集平安和信息化引导小组同意,现印发给你咱们,请认真构造实行。

中央收集平安和信息化引导小组办公室

>2019年08月08日

国度收集平安事件应急预案

目 录

1 总则

1.1 体例目标

1.2 体例根据

1.3 适用规模

1.4 事件分级

1.5 工作原则

2 构造机构与职责

2.1 引导机构与职责

2.2 做事机构与职责

2.3 各部分职责

2.4 各省(区、市)职责

3 监测与预警

3.1 预警分级

3.2 预警监测

3.3 预警研判和宣布

3.4 预警相应

3.5 预警解除

4 应急处理

4.1 事件申报

4.2 应急相应

4.3 应急结束

5 调查与评估

6 预防工作

6.1 日常解决

6.2 演练

6.3 宣传

6.4 培训

6.5 重要运动期间的预防措施

7 包管措施

7.1 机构和职员

7.2 技能支撑步队

7.3 专家步队

7.4 社会资本

7.5 根底平台

7.6 技能研发和产业增进

7.7 国内合作

7.8 物资包管

7.9 经费包管

7.10 任务与奖惩

8 附则

8.1 预案解决

8.2 预案解释

8.3 预案实行光阴

1 总则

1.1 体例目标

树立健世界度收集平安事件应急工作机制,提高应对收集平安事件能力,预防和削减收集平安事件形成的丧失和危害,掩护"大众好处,掩护国度平安、大众平安和社会次序。

1.2 体例根据

《中华国民共和国突发事件应对法》、《中华国民共和国收集平安法》、《国度突发大众事件全体应急预案》、《突发事件应急预案解决办法》和《信息平安技能信息平安事件类分级指南》(GB/Z 20986-2007)等相干规定。

1.3 适用规模

本预案所指收集平安事件是指因为人为原因、软硬件缺点或故障、自然灾害等,对收集和信息体系或许此中的数据形成危害,对社会形成负面影响的事件,可分为有害程序事件、收集攻击事件、信息破坏事件、信息内容平安事件、设备举措措施故障、灾害性事件和其余事件。

本预案适用于收集平安事件的应对工作。此中,无关信息内容平安事件的应对,另行制定专项预案。

1.4 事件分级

收集平安事件分为四级:分外严重收集平安事件、严重收集平安事件、较大收集平安事件、一样平常收集平安事件。

(1)相符下列情形之一的,为分外严重收集平安事件:

①重要收集和信息体系遭受分外严重的体系丧失,形成体系大面积瘫痪,丧失业务处理能力。

②国度秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国度平安和社会稳固构成分外严重威胁。

③其余对国度平安、社会次序、经济打造和"大众好处构成分外严重威胁、形成分外严重影响的收集平安事件。

(2)相符下列情形之一且未到达分外严重收集平安事件的,为严重收集平安事件:

①重要收集和信息体系遭受严重的体系丧失,形成体系长光阴中断或局部瘫痪,业务处理能力遭到极大影响。

②国度秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国度平安和社会稳固构成严重威胁。

③其余对国度平安、社会次序、经济打造和"大众好处构成严重威胁、形成严重影响的收集平安事件。

(3)相符下列情形之一且未到达严重收集平安事件的,为较大收集平安事件:

①重要收集和信息体系遭受较大的体系丧失,形成体系中断,显著影响体系效力,业务处理能力遭到影响。

②国度秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国度平安和社会稳固构成较严重威胁。

③其余对国度平安、社会次序、经济打造和"大众好处构成较严重威胁、形成较严重影响的收集平安事件。

(4)除上述情形外,对国度平安、社会次序、经济打造和"大众好处构成一定威胁、形成一定影响的收集平安事件,为一样平常收集平安事件。

1.5 工作原则

对峙同一引导、分级卖力;对峙同一批示、密切协同、疾速反应、迷信处理;对峙预防为主,预防与应急相结合;对峙谁主管谁卖力、谁运行谁卖力,充足发挥各方面力气共同做好收集平安事件的预防和处理工作。

2 构造机构与职责

2.1 引导机构与职责

在中央收集平安和信息化引导小组(如下简称“引导小组”)的引导下,中央收集平安和信息化引导小组办公室(如下简称“中央网信办”)兼顾协调构造国度收集平安事件应对工作,树立健全跨部分联动处理机制,产业和信息化部、公安部、国度窃密局等相干部分按照职责分工卖力相干收集平安事件应对工作。必要时树立国度收集平安事件应急批示部(如下简称“批示部”),卖力分外严重收集平安事件处理的构造批示和协调。

2.2 做事机构与职责

国度收集平安应急办公室(如下简称“应急办”)设在中央网信办,详细工作由中央网信办收集平安协调局承当。应急办卖力收集平安应急跨部分、跨地区协调工作和批示部的事务性工作,构造指点国度收集平安应急技能支撑步队做好应急处理的技能支撑工作。无关部分派卖力相干工作的司局级同志为联络员,联络应急办工作。

2.3 各部分职责

中央和国度机关各部分按照职责和权限,卖力本部分、本行业收集和信息体系收集平安事件的预防、监测、申报和应急处理工作。

2.4 各省(区、市)职责

各省(区、市)网信部分在本地区党委收集平安和信息化引导小组同一引导下,兼顾协调构造本地区收集和信息体系收集平安事件的预防、监测、申报和应急处理工作。

3 监测与预警

3.1 预警分级

收集平安事件预警品级分为四级:由高到低依次用赤色、橙色、黄色和蓝色表示,分离对应发生或可能发生分外严重、严重、较大和一样平常收集平安事件。

3.2 预警监测

各单位按照“谁主管谁卖力、谁运行谁卖力”的请求,构造对本单位打造运行的收集和信息体系睁开收集平安监测工作。重点行业主管或监管部分构造指点做好本行业收集平安监测工作。各省(区、市)网信部分结合本地区实际,兼顾构造睁开对本地区收集和信息体系的平安监测工作。各省(区、市)、各部分将重要监测信息报应急办,应急办构造睁开跨省(区、市)、跨部分的收集平安信息同享。

3.3 预警研判和宣布

各省(区、市)、各部分构造对监测信息停止研判,认为必要立刻采取防备措施的,应当实时通知无关部分和单位,对可能发生严重及以上收集平安事件的信息实时向应急办申报。各省(区、市)、各部分可根据监测研判环境,宣布本地区、本行业的橙色及如下预警。

应急办构造研判,确定和宣布赤色预警和触及多省(区、市)、多部分、多行业的预警。

预警信息包含事件的类别、预警级别、起始光阴、可能影响规模、警示事项、应采取的措施和时限请求、宣布机关等。

3.4 预警相应

3.4.1 赤色预警相应

(1)应急办构造预警相应工作,联系专家和无关机构,构造对事态睁开环境停止跟踪研判,研究制定防备措施和应急工作计划,协调构造资本调剂和部分联动的各项准备工作。

(2)无关省(区、市)、部分收集平安事件应急批示机构履行24小时值班,相干职员坚持通讯联络通顺。增强收集平安事件监测和事态睁开信息搜集工作,构造指点应急支撑步队、相干运行单位睁开应急处理或准备、危险评估和节制工作,重要环境报应急办。

(3)国度收集平安应急技能支撑步队进入待命状况,针对预警信息研究制定应对计划,检查应急车辆、设备、软件对象等,确保处于优越状况。

3.4.2 橙色预警相应

(1)无关省(区、市)、部分收集平安事件应急批示机构启动相应应急预案,构造睁开预警相应工作,做好危险评估、应急准备和危险节制工作。

(2)无关省(区、市)、部分实时将事态睁开环境报应急办。应急办密切存眷事态睁开,无关严重事项实时通报相干省(区、市)和部分。

(3)国度收集平安应急技能支撑步队坚持联络通顺,检查应急车辆、设备、软件对象等,确保处于优越状况。

3.4.3 黄色、蓝色预警相应

无关地区、部分收集平安事件应急批示机构启动相应应急预案,指点构造睁开预警相应。

3.5 预警解除

预警宣布部分或地区根据实际环境,确定是否解除预警,实时宣布预警解除信息。

4 应急处理

4.1 事件申报

收集平安事件发生后,事发单位应立刻启动应急预案,实行处理并实时报送信息。各无关地区、部分立刻构造先期处理,节制事态,消除隐患,同时构造研判,注意保留证据,做好信息通报工作。对付初判为分外严重、严重收集平安事件的,立刻申报应急办。

4.2 应急相应

收集平安事件应急相应分为四级,分离对应分外严重、严重、较大和一样平常收集平安事件。I级为最高相应级别。

4.2.1 Ⅰ级相应

属分外严重收集平安事件的,实时启动I级相应,树立批示部,履行应急处理工作的同一引导、批示、协调职责。应急办24小时值班。

无关省(区、市)、部分应急批示机构进入应急状况,在批示部的同一引导、批示、协调下,卖力本省(区、市)、本部分应急处理工作或声援包管工作,24小时值班,并派员加入应急办工作。

无关省(区、市)、部分跟踪事态睁开,检查影响规模,实时将事态睁开变更环境、处理进展环境报应急办。批示部对应对工作停止决定安排,无关省(区、市)和部分卖力构造实行。

4.2.2 Ⅱ级相应

收集平安事件的Ⅱ级相应,由无关省(区、市)和部分根据事件的性质和环境确定。

(1)事件发生省(区、市)或部分的应急批示机构进入应急状况,按照相干应急预案做好应急处理工作。

(2)事件发生省(区、市)或部分实时将事态睁开变更环境报应急办。应急办将无关严重事项实时通报相干地区和部分。

(3)处理中必要其余无关省(区、市)、部分和国度收集平安应急技能支撑步队共同和支撑的,商应急办予以协调。相干省(区、市)、部分和国度收集平安应急技能支撑步队应根据各自职责,积极共同、供给支撑。

(4)无关省(区、市)和部分根据应急办的通报,结合各自实际有针对性地增强防备,防止形成更大规模影响和丧失。

4.2.3 Ⅲ级、Ⅳ级相应

事件发生地区和部分按相干预案停止应急相应。

4.3 应急结束

4.3.1 Ⅰ级相应结束

应急办提出建议,报批示部同意后,实时通报无关省(区、市)和部分。

4.3.2 Ⅱ级相应结束

由事件发生省(区、市)或部分决定,报应急办,应急办通报相干省(区、市)和部分。

5 调查与评估

分外严重收集平安事件由应急办构造无关部分和省(区、市)停止调查处理和总结评估,并按程序上报。严重及如下收集平安事件由事件发生地区或部分自行构造调查处理和总结评估,此中严重收集平安事件相干总结调查申报报应急办。总结调查申报应对事件的起因、性质、影响、任务等停止阐发评估,提出处理意见和改良措施。

事件的调查处理和总结评估工作原则上在应急相应结束后30天内实现。

6 预防工作

6.1 日常解决

各地区、各部分按职责做好收集平安事件日常预防工作,制定完善相干应急预案,做好收集平安检查、隐患排查、危险评估和容灾备份,健全收集平安信息通报机制,实时采取有用措施,削减和防止收集平安事件的发生及危害,提高应对收集平安事件的能力。

6.2 演练

中央网信办协调无关部分定期构造演练,检验和完善预案,提高实战能力。

各省(区、市)、各部分每一年至少构造一次预案演练,并将演练环境报中央网信办。

6.3 宣传

各地区、各部分应充足利用各种流传媒介及其余有用的宣传情势,增强突发收集平安事件预防和处理的无关司法、法规和政策的宣传,睁开收集平安基本常识和技能的宣传运动。

6.4 培训

各地区、各部分要将收集平安事件的应急常识列为引导干部和无关职员的培训内容,增强收集平安分外是收集平安应急预案的培训,提高防备意识及技能。

6.5 重要运动期间的预防措施

在国度重要运动、集会期间,各省(区、市)、各部分要增强收集平安事件的防备和应急相应,确保收集平安。应急办兼顾协调收集平安包管工作,根据必要请求无关省(区、市)、部分启动赤色预警相应。无关省(区、市)、部分增强收集平安监测和阐发研判,实时预警可能形成严重影响的危险和隐患,重点部分、重点岗亭坚持24小时值班,实时发现和处理收集平安事件隐患。

7 包管措施

7.1 机构和职员

各地区、各部分、各单位要落实收集平安应急工作任务制,把任务落实到详细部分、详细岗亭和小我,并树立健全应急工作机制。

7.2 技能支撑步队

增强收集平安应急技能支撑步队打造,做好收集平安事件的监测预警、预防防护、应急处理、应急技能声援工作。支撑收集平安企业晋升应急处理能力,供给应急技能声援。中央网信办制定评估认定模范,构造评估和认定国度收集平安应急技能支撑步队。各省(区、市)、各部分应装备必要的收集平安专业技能人才网,并增强与国度收集平安相干技能单位的相同、协调,树立必要的收集平安信息同享机制。

7.3 专家步队

树立国度收集平安应急专家组,为收集平安事件的预防和处理供给技能征询和决定建议。各地区、各部分增强各自的专家步队打造,充足发挥专家在应急处理工作中的感化。

7.4 社会资本

从教导科研机构、企事迹单位、协会中提拔收集平安人才网,汇集技能与数据资本,树立收集平安事件应急效劳体系,提高应对分外严重、严重收集平安事件的能力。

7.5 根底平台

各地区、各部分增强收集平安应急根底平台和解决平台打造,做到早发现、早预警、早相应,提高应急处理能力。

7.6 技能研发和产业增进

无关部分增强收集平安防备技能研究,赓续改良技能设备,为应急相应工作供给技能支撑。增强政策引导,重点支撑收集平安监测预警、预防防护、处理救援、应急效劳等偏向,晋升收集平安应急产业全体程度与中央竞争力,增强防备和处理收集平安事件的产业支撑能力。

7.7 国内合作

无关部分树立国内合作渠道,签署合作协定,必要时颠末过程国内合作共同应对突发收集平安事件。

7.8 物资包管

增强对收集平安应急设备、对象的贮备,实时调剂、进级软件硬件对象,赓续增强应急技能支撑能力。

7.9 经费包管

财政部分为收集平安事件应急处理供给必要的资金包管。无关部分利用现有政策和资金渠道,支撑收集平安应急技能支撑步队打造、专家步队打造、根底平台打造、技能研发、预案演练、物资包管等工作睁开。各地区、各部分为收集平安应急工作供给必要的经费包管。

7.10 任务与奖惩

收集平安事件应急处理工作履行任务追究制。

中央网信办及无关地区和部分对收集平安事件应急解决工作中作出特出贡献的先辈个人和小我给予表扬和嘉奖。

中央网信办及无关地区和部分对不按照规定制定预案和构造睁开演练,迟报、谎报、瞒报和漏报收集平安事件重要环境或许应急解决工作中有其余失职、渎职行为的,按照相干规定对无关任务人给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

8 附则

8.1 预案解决

本预案原则上每一年评估一次,根据实际环境适时订正。订正工作由中央网信办卖力。

各省(区、市)、各部分、各单位要根据本预案制定或订正本地区、本部分、本行业、本单位收集平安事件应急预案。

8.2 预案解释

本预案由中央网信办卖力解释。

8.3 预案实行光阴

本预案自印发之日起实行。

附件:

1. 收集平安事件分类

2. 名词术语

3. 收集和信息体系丧失程度划分说明

附件1

收集平安事件分类

收集平安事件分为有害程序事件、收集攻击事件、信息破坏事件、信息内容平安事件、设备举措措施故障、灾害性事件和其余收集平安事件等。

(1)有害程序事件分为计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸收集事件、混合程序攻击事件、网页内嵌恶意代码事件和其余有害程序事件。

(2)收集攻击事件分为拒绝效劳攻击事件、后门攻击事件、漏洞攻击事件、收集扫描窃听事件、收集垂纶事件、干扰事件和其余收集攻击事件。

(3)信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其余信息破坏事件。

(4)信息内容平安事件是指颠末过程收集流传司法法规禁止信息,构造非法串联、煽动集会游行或炒作敏感成就并危害国度平安、社会稳固和"大众好处的事件。

(5)设备举措措施故障分为软硬件自己故障、外围包管举措措施故障、人为破坏事故和其余设备举措措施故障。

(6)灾害性事件是指由自然灾害等其余突发事件导致的收集平安事件。

(7)其余事件是指不能归为以上分类的收集平安事件。

附件2

名词术语

一、重要收集与信息体系

所承载的业务与国度平安、社会次序、经济打造、"大众好处密切相干的收集和信息体系。

(参考根据:《信息平安技能信息平安事件分类分级指南》(GB/Z 20986-2007))

二、重要敏感信息

不触及国度秘密,但与国度平安、经济睁开、社会稳固和企业和"大众好处密切相干的信息,这些信息一旦未经受权披露、丢失、滥用、篡改或销毁,可能形成如下后果:

a) 损害国防、国内相干;

b) 损害国度产业、大众好处和小我产业或人身平安;

c) 影响国度预防和打击经济与军事间谍、政治渗透、有构造犯罪等;

d) 影响行政机关依法调查处理违法、渎职行为,或涉嫌违法、渎职行为;

e) 干扰政府部分依法公正地睁开监督、解决、检查、审计等行政运动,妨碍政府部分履行职责;

f) 危害国度关键根底举措措施、政府信息体系平安;

g) 影响市场次序,形成不公平竞争,破坏市场规律;

h) 可推论出国度秘密事项;

i) 侵犯小我隐私、企业商业秘密和常识产权;

j) 损害国度、企业、小我的其余好处和名誉。

(参考根据:《信息平安技能云计算效劳平安指南》(GB/T31167-2014))

附件3

收集和信息体系丧失程度划分说明

收集和信息体系丧失是指因为收集平安事件对体系的软硬件、功效及数据的破坏,导致体系业务中断,从而给事发构造所形成的丧失,其大小重要考虑规复体系正常运行和消除平安事件负面影响所需支付的价值,划分为分外严重的体系丧失、严重的体系丧失、较大的体系丧失和较小的体系丧失,说明如下:

a) 分外严重的体系丧失:形成体系大面积瘫痪,使其丧失业务处理能力,或体系关键数据的窃密性、完备性、可用性遭到严重破坏,规复体系正常运行和消除平安事件负面影响所需支付的价值十分弘大,对付事发构造是不行承受的;

b) 严重的体系丧失:形成体系长光阴中断或局部瘫痪,使其业务处理能力遭到极大影响,或体系关键数据的窃密性、完备性、可用性遭到破坏,规复体系正常运行和消除平安事件负面影响所需支付的价值弘大,但对付事发构造是可承受的;

c) 较大的体系丧失:形成体系中断,显著影响体系效力,使重要信息体系或一样平常信息体系业务处理能力遭到影响,或体系重要数据的窃密性、完备性、可用性遭到破坏,规复体系正常运行和消除平安事件负面影响所需支付的价值较大,但对付事发构造是完全可以或许承受的;

d) 较小的体系丧失:形成体系短暂中断,影响体系效力,使体系业务处理能力遭到影响,或体系重要数据的窃密性、完备性、可用性遭到影响,规复体系正常运行和消除平安事件负面影响所需支付的价值较小。

 


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